Entrevista  Joaquín Jiménez Otero

director de Relaciones Internacionales de ADIF

Joaquín Jiménez nació en Madrid el 25 de octubre de 1952. Ingeniero civil especializado en Transporte por la Universidad Politécnica de Madrid, comenzó su andadura profesional como director técnico de AIT. En 1986 pasó a ocupar la Dirección de Estudios y Programas de la Fundación Española de los Ferro-carriles, desde la que tuvo un papel relevante en la puesta en marcha y desarrollo de la alta velocidad en España, entre otros proyectos de índole tanto nacional como internacional. Director corporativo de Relaciones Internacionales de ADIF desde 2005, ha seguido apoyando y potenciando el sector ferroviario español, tal y como quedó reflejado en la charla que mantuvo con Empresa Exterior.

-ADIF ha iniciado, en los últimos años, una interesante labor de internacionalización. ¿Qué planes de futuro tiene la compañía en este sentido?

El Plan Estratégico de ADIF, entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de Fomento, impulsa una importante acción de internacionalización, tanto a nivel de organismos y proyectos europeos, en el marco de liberalización del ferrocarril europeo y de entrada de nuevos operadores, como en el campo de la cooperación internacional, donde destaca en Europa el dinamismo de los países CEEC tras su entrada en la UE; la apuesta por el ferrocarril (y en concreto por la alta velocidad) en países de fuerte desarrollo, como Turquía, Arabia Saudí, Brasil, México, Marruecos, Argelia y, cómo no, los dos grandes colosos Estados Unidos y Rusia, en los que ADIF está presente.

Se está aprovechando la enorme experiencia de gestión y de capacidad tecnológica de ADIF para apoyar las estrategias públicas españolas, concreta-das en directrices de cooperación recibidas desde el Ministerio de Fomento en apoyo al sector español de ingeniería/consultoría, construcción e industrial para su éxito en mercados internacionales, en colaboración con las estrategias y acciones del Ministerio de Comercio e Industria.

Se está aprovechando la enorme experiencia de gestión y de capacidad tecnológica de ADIF para apoyar las estrategias públicas españolas, concretadas en directrices de cooperación recibidas desde el Ministerio de Fomento en apoyo al sector español de ingeniería/consultoría, construcción e industrial para su éxito en mercados inter-nacionales, en colaboración con las estrategias y acciones del Ministerio de Comercio e Industria

-¿Con qué países y compañías tiene acuerdos ADIF en materia internacional?

Dentro de este contexto internacional, ADIF, como administrador de infraestructuras ferroviarias, mantiene una importante actividad internacional representando los intereses españoles en diversas instituciones internacionales y colaborando en procesos de transferencia de tecnología española, estableciendo amplios acuerdos con ferrocarriles de diversos  países. En Europa, con Rusia, Turquía y Polonia. En América, con Colombia, Chile, México, Brasil y Estados Unidos. En África, con Marruecos, y en fase de establecimiento con Argelia, Túnez y Egipto. Y en Asia, también en fase de establecimiento, con Japón y la República Popular China. Además también se han firmado convenios de colaboración técnica con prácticamente todas las empresas ferroviarias latinoamericanas.

-¿En qué proyectos de índole inter-nacional participa ADIF?

En el ámbito europeo, ADIF participa en los principales organismos que impulsan la modernización ferroviaria y ejecutan proyectos orientados a dicha modernización. ADIF también participa en Agrupaciones Europeas de Interés Económico (AEIE), que desarrollan proyectos ligados a corredores ferroviarios internacionales y redes transeuropeas de transporte.

En la actualidad España, a través de ADIF, es el primer país europeo en construcción de líneas de alta velocidad, y en 2010 se va a convertir también en el líder en kilómetros de líneas en explotación comercial, con precios y plazos (y seguridad/fiabilidad en el cumplimiento de los mismos y en la explotación) que son realmente muy difíciles de batir

Se han firmado y desarrollado acuerdos y protocolos con las siguientes entidades: Empresa Rusa de Ferrocarriles (RZD), Universidad de Ingeniería Ferroviaria de Moscú, Empresa de Ferrocarriles de Marruecos (ONCF), Ferrocarriles Turcos (TCDD), Administrador de Infraestructuras Ferroviarias de Polonia (PKP  PLK), Ferrocarriles del Norte de Colombia (FENOCO) (1999-2010), Empresa de Ferro-carriles de Chile (EFE) (2002-2010), Ferrocarril Suburbano del Valle de México (2006-2009). También está previsto firmar acuerdos con: Agencia de Construcción, Transporte y Tecnología Ferroviaria de Japón JRTT, Ferrocarriles Chinos y Argelia. Asimismo apoyamos institucionalmente al sector ferro-viario español en actividades internacionales en Brasil, Estados Unidos, Arabia Saudita, India, Túnez, Argelia, Eslovenia y en aquellos países ya mencionados en el listado de acuerdos firmados.

Imagen del ministro de Fomento, José Blanco y de los presidentes de ADIF, Antonio González Marín y de Renfe, Teófilo Serrano en Zaragoza durante la visita de la delegación de Estados Unidos encabezada por el secretario adjunto para asuntos Gubernamentales, Dana Gresham y compuesta por varios responsables gubernamentales de Transportes y de los Comités y Subcomités de Infraestructuras y Transportes del Congreso y el Senado estadounidense.

-Además de estos proyectos, ¿su inmersión en el mercado internacional les per-mite, asimismo, abrir nuevas vías de negocio?

En la actualidad España, a través de ADIF, es el primer país europeo en construcción de líneas de alta velocidad, y en 2010 se va a convertir también en el líder en kilómetros de líneas en explotación comercial, con precios y plazos (y seguridad/fiabilidad en el cumplimiento de los mismos y en la explotación) que son realmente muy difíciles de batir

El sector ferroviario español, globalmente definido, es un referente a nivel mundial y, en particular, está en la vanguardia tecnológica en el desarrollo de la interoperabilidad, de la integración de las mejores tecnologías ferroviarias (algunas de desarrollo propio), destacando en la gestión de grandes proyectos (asegurando calidad, precio y plazos), y de forma específica en la gestión de la circulación ferroviaria (con el Sistema Da Vinci, que ya ha sido contratado por la empresa ferroviaria marroquí ONCF, entre otras), en la señalización y sistemas de seguridad ferroviarios (España es líder en el sistema estándar europeo ERTMS) y en sistemas de cambio automático de ancho (de gran interés para países como Rusia, que tienen también un ancho de vía diferente al estándar). Cada vez es más común ver cómo empresas españolas consiguen negocios en estos campos, gracias a la extraordinaria experiencia ferroviaria conseguida en España.

-Las alabanzas internacionales a la calidad del sistema ferroviario español crecen exponencialmente cada año. ¿Considera que España es, o puede llegar a ser, un referente mundial en cuanto a infraestructuras ferroviarias?

En la actualidad España, a través de ADIF, es el primer país europeo en construcción de líneas de alta velocidad, y en 2010 se va a convertir también en el líder en kilómetros de líneas en explotación comercial, con precios y plazos (y seguridad/fiabilidad en el cumplimiento de los mismos y en la explotación) que son realmente muy difíciles de batir.

El sector español de consultoría/ingeniería y construcción/equipamiento de líneas ferroviarias es, sin duda, un referente mundial de primer nivel y los éxitos que se consiguen así lo atestiguan.

En países en los que la alta velocidad emerge con fuerza, como Estados Unidos, la experiencia española es un referente de éxito (citado una y otra vez) del que se toman ideas, conceptos y con los que se colabora institucionalmente con fuerza, con los primeros éxitos para empresas españolas (además, en Estados Unidos ya había productos españoles, como los trenes Talgo o trenes fabricados por Caf para metros y metros ligeros, muy consolidados).

Tren Laboratorio Séneca, encargado de auscultación y análisis de la infraestuctura ferroviaria

¿Qué diferencia a ADIF de otros administradores de infraestructuras de ámbito internacional?

En mi opinión hay dos aspectos singulares: El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) del Ministerio de Fomento y el Contrato Programa con el Estado. En relación con el primer apartado, ADIF es el primer inversor del país. La política inversora de ADIF se apoya en el PEIT 2005-2020.

El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte (PEIT) es la expresión de una nueva política de infraestructuras y transportes, contemplada como un instrumento eficaz para impulsar el desarrollo económico y la cohesión social y territorial. En el PEIT destaca el desarrollo sostenible del transporte y, por tanto, la potenciación del ferrocarril como uno de los que más contribuye a dicho modelo de sostenibilidad.

Con el PEIT, el Gobierno español ha realizado una fuerte apuesta por el ferrocarril, que se traduce en una clara decisión política de invertir más en este medio de transporte que en carreteras, así como en garantizar la interoperabilidad. En el PEIT, el ferrocarril tiene un peso muy relevante, ya que del volumen de inversiones previsto para todo este plazo –casi 250 mil millones de euros-, el ferrocarril absorberá más del 48% del total.

El desarrollo del ferrocarril es una de las opciones estratégicas más claras del Plan, e incluye como ejes básicos de actuación el desarrollo de una ambiciosa red de altas prestaciones que cubre de manera equilibrada todo el territorio; la potenciación del transporte ferroviario de mercancías, con una decidida apuesta por el tráfico mixto, y el desarrollo de los servicios de cercanías.

En relación al Contrato Programa de ADIF con el Estado 2006-2010 como modelo de financiación plurianual, responde plenamente a las recomendaciones de la Unión Europea como soporte de planificación y financiación,  y es un instrumento básico en la actividad de los Gestores de Infraestructura ferroviaria.

Con estos elementos, ADIF es una notable referencia en el aseguramiento de  las condiciones de eficiencia en la gestión de la Red (la propia y la del Estado), y en la garantía de unos niveles muy altos de seguridad en su funcionamiento.

Al mismo tiempo es modélica en la puesta en marcha de actuaciones que, conforme a la política común europea de transporte ferroviario, favorecen la interconexión y la interoperabilidad de los sistemas ferro-viarios y la intermodalidad de los servicios.

Tiene una importancia esencial para proporcionar estabilidad a la empresa en el desarrollo de sus funciones, y para cumplir los objetivos de nuestro Plan Estratégico. En conjunto, España se ha convertido en referencia mundial de desarrollo ferroviario, con un esfuerzo que es una garantía para el futuro del ferrocarril, dotando al país de una de las mejores redes ferroviarias del mundo, integrando con eficiencia la nueva Red de Alta Velocidad y la Red Convencional, y siendo también referente en la apuesta política y ciudadana por el desarrollo sostenible del sistema de transporte.

España ha apostado claramente por la alta velocidad y la tecnología en torno a la misma. El PEIT está dando cuenta del enorme volumen inversor. Con todas estas inversiones incrementaremos la fiabilidad, disponibilidad, seguridad, puntualidad y calidad del servicio en la red ferroviaria española

-Uno de los objetivos de la firma es convertir al sistema ferroviario español en el más seguro y eficiente de Europa. ¿Qué medidas y proyectos se están llevando a cabo para conseguirlo?

La seguridad es un tema que reviste especial importancia para nuestra organización, así como el equipamiento tecnológico de la red ferroviaria de ADIF, que se configura acorde con las directrices marcadas por la Unión Europea, en cuanto a seguridad e interoperabilidad. En este sentido respondemos a las directivas comunitarias que señalan como prioridad, con su instalación en las nuevas líneas y la migración en las existentes cuando formen parte de corredores internacionales, la implantación del sistema de Control de Tráfico ERTMS (European Railway Traffic Management System).

La tecnología de ERTMS con la que están siendo equipadas las líneas españolas de alta velocidad, puede considerarse como ejemplo real de interoperabilidad y de cumplimiento de las especificaciones ERTMS, ya que hemos mostrado con subsistemas, tanto en vía como a bordo de los trenes de los distintos fabricantes, verificando su perfecto funcionamiento e interoperabilidad.

De esta forma se ha llevado a la práctica otro su-puesto preconizado por la Unión Europea, en el sentido de que el nuevo sistema de control de tráfico ferroviario ERTMS, además de garantizar la seguridad e interoperabilidad, fuera tecnológicamente un equipo versátil, no privativo de ninguna marca comercial y pudiera ser fabricado por los distintos suministradores de material ferroviario. ADIF es una empresa socialmente responsable, por lo que nuestras actuaciones deben regirse por la seguridad, la calidad, la transparencia y el respeto al medioambiente.

-La compañía quiere ser la máxima referencia europea en gestión de infraestructuras en el ámbito ferroviario. ¿Qué aspectos pretenden mejorar para conseguirlo?

España ha apostado claramente por la alta velocidad y la tecnología en torno a la misma. El PEIT está dando cuenta del enorme volumen inversor. Con todas estas inversiones incrementaremos la fiabilidad, disponibilidad, seguridad, puntualidad y calidad del servicio en la red ferroviaria española. Al mismo tiempo que se van poniendo en servicio los tramos de la nueva red de líneas de alta velocidad, se mantiene una intensa actividad en la construcción de otras secciones de la red, cuya terminación está prevista para los próximos años, destacando:

• La sección Barcelona - Figueras, 155 km, de la Línea Madrid-Barcelona -frontera francesa, que significará la unión de la red española de ancho UIC con la red europea.
• La Línea de Alta Velocidad, Madrid–Castilla La Mancha–Comunidad Valenciana–Región de Murcia, de 955 km, de la que ya está en obras aproximadamente el 90 por ciento, y de la que se pondrán en funciona-miento 438 km a finales de 2010, hasta Valencia y Albacete.
• Vitoria–Bilbao–San Sebastián, de 180,5 km.
• El tramo Ourense–Santiago, de 87,1 km.
• El tramo asturiano La Robla–Pola de Lena, 49,7 km, que incluye la construcción de los túneles de Pajares, una obra de similar envergadura a la de los túneles de Guadarrama, y que luego conectará con la red existente, con nuevos trazados entre Valladolid y León.
• Los nuevos accesos a Galicia, des-de Medina del Campo y Zamora.
• La construcción de la alta velocidad hacia Extremadura, con conexión a Portugal.
• La Línea Antequera-Granada
• La Línea Murcia-Almería
• El tramo Valladolid-Burgos-Vitoria

El conjunto de todas estas obras en marcha (1.893 km en ejecución por ADIF, a las que se añadirán los 1.606 km que ya están en servicio), y el volumen de inversión involucrado, superando los 5.000 millones de euros para alta velocidad y otros 2.000 para la red convencional, creemos que hacen que ADIF ocupe un lugar destacado entre los Gestores de Infraestructura Ferroviaria en Europa, en lo que concierne al desarrollo de red de alta tecnología. Dado el avance actual de las distintas actuaciones es previsible que a finales del año 2010 se cuente con más de 2.221 km de líneas de alta velocidad, con lo que seríamos los líderes mundiales, incluso por delante de China, Japón, Francia y Alemania. Además, existen otras líneas y tramos ya encomendados por el Gobierno, que se encuentran aún en las primeras fases de diseño, sin haber iniciado la construcción de los mismos, y que se materializarán probablemente en la segunda década de este siglo, de forma que pueda cumplirse la ambiciosa meta marcada por el Ejecutivo de disponer de 10.000 km de líneas de alta velocidad, conectar a esta red todas las capitales de provincia, y permitir que el 90% de los ciudadanos españoles se encuentren a menos de 50 km de una estación de dicha red.

Imagen del Presidente de ADIF, Antonio González Marín, y el Rector de la Universidad de Sevilla, Joaquín Luque Rodríguez, han rubricado hoy un protocolo general de colaboración con objeto de cooperar en actividades de investigación, desarrollo e innovación tecnológica, así como en proyectos de I+D+i promovidos por las administraciones públicas españolas y de la Unión Europea a través del Programa Marco de

-ADIF es pionera, por ejemplo, en la implantación del European Rail Traffic Management System (ERTMS). Proyectos como el sistema Da Vinci, que integra diversos sistemas de control del tráfico, o el proyecto Eolo, que sirve para medir o predecir el viento lateral, ya se están exportando e incluso compiten con tecnologías japonesas o estadounidenses. ¿Es el camino a seguir?

Todos pensamos que el esfuerzo realizado por ADIF en  I+D+i es importantísimo y modélico y está siendo un referente singular en el actual escenario. En este sentido, ADIF ha apostado desde sus inicios por la innovación y el desarrollo tecnológico. Esa apuesta decidida se ha materializado en el impulso dado a diversos proyectos centrados en esta materia, además del establecimiento de diversos convenios con numerosas empresas e instituciones universitarias.

Instantánea de Luis Vicente Moreno, director de servicios logísticos de ADIF, durante la Inauguración del servicio de transporte en tren de productos hortofrutícolas que une España y Dagenham (cerca de la capital del Reino Unido). El tren entre Silla y Londres es el servicio de esta modalidad más largo de Europa bajo el control de un sólo operador, DB Schenker, propietario del 100% del Euro Cargo Rail.

-¿En qué medida quiere y puede impulsar ADIF el tráfico de mercancías a nivel internacional?

En su ámbito de actuación, ADIF impulsa un conjunto de medidas destinadas a potenciar el tráfico de mercancías por ferrocarril y mejorar las condiciones de competitividad del sector mediante la creación y despliegue de una red básica de transporte de mercancías que englobe los principales corredores nacionales e internacionales, y el enlace de las principales instalaciones logísticas ferroviarias y puertos de interés general del Estado.

Entre otras actuaciones, se puede señalar: conexión en ancho UIC con la red europea, ya in-mediata; integración en corredores europeos; mejora de una red convencional que se puede orientar a las cargas (progresivamente) a medida que los tráficos de viajeros se van transfiriendo a la red de alta velocidad; y los elementos indicados en el Plan Estratégico para Mercancías elaborado por el Ministerio de Fomento.